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扶贫产业发展的难与易--杨林尾镇扶贫产业发展调

  产业扶贫是贫困地区扶贫开发的重要途径,是通过产业的培育、发展和壮大,来实现脱贫致富行之有效的好办法。如何更好推进产业扶贫,提高扶贫效益,壮大集体经济,增加农民收入,已经成为各级党委、政府的重大调研课题。我们带着破解产业扶贫发展难题的思考,详细考察了我镇当前产业扶贫的现状现将调研情况报告如下:

  、我镇扶贫产业发展的基本情况

  杨林尾镇有贫困村9个,贫困户1593户,贫困人口4513人。目前,我镇主要采取三种产业帮扶方式帮助脱贫。

  1、驻村工作组捆绑式帮扶根据市扶贫攻坚领导小组的工作部署,不定期的组织驻村工作组商议贫困村的产业发展规划、模式,由工作组主导贫困村的产业发展项目。如市商务局驻殷家脑村工作组引进电商公司与村委会签订合同,流转贫困户和一般农户土地200亩,村投入产业扶贫资金入股,与电商公司按股分红,保证集体收入5万元;市公安局驻济台、龙台工作组,引进老板接管村到期发包农田,发展虾藕、藕带项目,村投入产业扶贫资金,与九珠公司签订合同保价收购,确保村级5万元集体收入;龙台村每年将农田出租收入20万元用作产业基金,帮助贫困户发展产业,直至脱贫;胜利村驻村工作组,帮助成立村级合作社村将产业扶贫资金投入合作社,由合作社帮助贫困户、农户开挖990亩虾池,并提供技术、销售服务社员每年向合作社缴纳一定的服务费同时,合作社每年向村缴纳一定的利润,以保证村级集体收入。

  2村委会+合作社+农户+镇政府循环帮扶段家湾村通过土地流转,引进仙桃市海鹏桃业种植专业合作社,并与其合作建立产业扶贫基地,对贫困户进行脱贫“轮训”,即通过每期安排6户贫困户进入基地,每户分配挂果种植面积3亩,学习技术,开阔眼界,所得收入入驻的贫困户所有这样,参加“轮训”贫困户,不仅学到了技术,而且每户每年可以增加收入2.4万元两年期满脱贫“结业”。之后,村委会再通过民主评议,安排下一轮贫困户入驻“轮训”。同时,镇政府通过国家扶贫政策,帮助海鹏桃业完善基础设施建设投资,促进海鹏桃业发展,返哺贫困户。

  3、“藤上结瓜”带动帮扶利用海鹏桃业成熟的桃树种植技术和销售市场采取“藤上结瓜”的模式,在全镇范围内建立了革新、段湾、幸福、向华等4个产业扶贫基地。其中革新村市检察院驻革新村工作组组长、村第一支部书记丁水平带领下,组织贫困户到海鹏桃业和枣阳市50万亩桃园参观学习,打开眼界,开拓思维,注册合作社,建立154亩的产业扶贫基地,将全村所有贫困户纳入其中,采取入股分红的形式,保证村级集体收入和贫困户收入,达到贫困村出列和贫困户脱贫的效果。

  二、我镇扶贫产业发展面临的三个难题

  1、产业发展难贫困村的产业发展,主要受以下方面的制约:一是缺劳力。从目前来看,我镇贫困家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入。所农村的中青年劳力基本都已外出打工,在家务农的以老弱病残为主,他们一无现代生产技术,二无体力,要实现产业的扩规和提质都很难。二是缺技术。现在相当一部分贫困户只懂得传统的种植模式,面对新型的种养模式他们往往束手无措三是缺资金。建档立卡贫困户都只能维持基本的生活,没有资金进行产业投资。四是缺项目。杨林尾镇棉花、小麦、大豆等传统经济作物,受市场价格的制约,难以作为脱贫产业发展。而作为典型的湖乡地区,现有的养鱼、养虾、养鳝和养鳖等水产养殖项目是一大选择但这些项目的发展与产业扶贫联系起来,受结构、模式、资金的限制,发展困难。

  2、思想转变难贫困户脱贫最终还是要依靠自己,但贫困户思想转变很难,主要有以下几种表现:一是思想焦虑。发展产业周期长、见效慢、风险大,部分群众往往是“怕”字当头,“难”字挡路。一方面,有发展产业的愿望和信心,想有所作为。另一方面,担心不能选准产业,存在风险。二是认识有误区。受以前各种惠农政策、“输血”式扶贫影响,大多数贫困户在发展产业时“等、靠、要”思想严重,把产业扶贫资金当作救助资金,认为扶贫就是国家给钱给物,有的“揣着口袋晒太阳,等着政府送红包”,少数贫困户产生了“越穷越实惠、越穷越光荣”的扭曲心理,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气贫困”。

  3、资金整合难扶贫资金整合度不高,产业扶贫资金是高压线,挪作他用会被追责,致使在资金的使用上畏手畏脚,所有的事都要干,都只干了一点,不利于问题逐一的解决。金融机构的逐利性和贫困户的脆弱性,决定双方均怕担风险,扶贫贷款的风险明显高于其他涉农贷款,导致银行慎贷、惜贷,并通过提高门槛来降低风险,如要求能够提供有效抵押物、贷款人年龄要在60岁以下等,致使扶贫融资难的问题非常突出

  三、扶贫产业“难”与“易”的思考

  1、基层组织是关键。基层组织要在市场主体与贫困户对接中当好桥梁纽带,既要帮助贫困户选准产业,打消他们的顾虑,增强他们的信心,维护他们的权益,又要协助市场主体与贫困户签订协议,向上争取政策扶持,帮助落实贷款,还要在发生利益纠纷时当好矛盾的调解员。支部书记是关键中的关键,既要发挥主观能动性,积极引进市场主体,又要发动群众积极参与。我镇2016年5月就开始了扶贫产业的规划与动。最先规划的村,由于群众基础差,支部战斗力不强,始终不能将规划付诸实施。所以要求支部书记要有帮助群众脱贫致富的担当,带头发展产业。如革新村党支部书记王水平,不仅与儿子带田入社,而且耐心细致群众的工作,最终在村两委一班人的共同努力下建成了产业扶贫基地

  2、完善设施是基础。进一步加大资金整合力度,集中农业、水利、扶贫、农业、移民等项目资金,逐步完善贫困村道路交通、电力、农田水利等基础设施,提高农业抗御自然灾害的能力,降低农业生产成本,减少发展的制约因素,使确定的扶贫产业能够轻装简行,顺利落地。

  3、选准产业是方向。我镇传统的特色种养殖通过多年的努力,虽取得了长足的发展,但抵御市场风险的能力较弱,不能作为扶贫产业的选项。藕带、莲藕、龙虾种养植有专业老板的成熟市场与合同作保障,产业收入是比较稳定;海鹏桃业生产的“霸王红”系列鲜桃最显著的特点是早,因此销售无忧、效益较高。基于此,我镇将以上两个项目作为产业扶贫选项

  4、开发民智是保障。人穷最怕志短,扶贫必先扶志。一是要教育引导贫困群众坚定战胜贫穷、改变落后面貌的信心和决心,克服“等靠要”的思想。二是要让贫困群众参与扶贫开发规划制定、扶贫项目建设、扶贫项目管理和监督的全过程,充分尊重他们的意愿和民主权利,充分调动他们自我脱贫致富的积极性、主动性和创造性。三是要坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则,区分不同情况,分类扶持,建立健全运作激励机制,提高扶持标准,集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,立足本户优势资源,发展见效快、能持续增收的好项目。四是改变舆论导向,重视宣传先进帮扶、勤劳致富的典型事迹,引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业,激发贫困走出贫困的志向和内生动力。

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