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2017年全市地税工作要点

  2017年全市地税工作的指导思想是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,按照上级经济财税会议精神,坚持稳中求进工作总基调和竞进提质、升级增效工作总要求,以完成省局和地方党委政府的主要工作任务为目标,突出党建核心、收入中心、改革重心、队伍核心、法治决心、服务真心,坚定不移全面强化党的建设和队伍建设,全面深化法治建设和业务建设,不断加快纳税服务规范化和管税信息化进程,推进建设四个体系、争创五个目标、建成六个地税实现新突破,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、突出效果抓党建

  1.认真贯彻落实上级决策部署。切实增强四个意识,特别是核心意识、看齐意识,自觉站在全局和大局的高度,推进地税事业改革发展,真正落实围绕三统对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、遵循规律科学干、扑下身子扎实干的要求和奋力建设水乡田园城市,推动仙桃绿色崛起的规划,确保上级各项决策部署在地税部门落地生效。

  2.加强党组建设。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用,严明政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,强化党内监督,严格执行党组工作条例,落实党组议事规则和重大事项决策程序,探索建立领导班子重大决策全程纪实等制度,提高决策的科学化、民主化水平。

  3.加强思想建设。继续深入开展两学一做学习教育,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,持续深入学习党的十八届六中全会精神和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》;创新学习方式方法,着力提升政治理论学习的系统性、深入性、实效性,切实拧紧思想总开关。

  4.加强组织建设。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实三会一课”“民主评议党员”“民主生活会等党建基础制度,全面提升基层党组织党建工作规范化水平;做实领导班子基层党建联系点建设和机关基层支部共建活动,发挥机关联系基层、服务基层的作用,达到共建、共助、共同提高的目的。

  5.加强作风建设。坚持不懈贯彻落实中央八项规定、省委六条意见的精神,紧盯重要时间节点,聚焦突出问题,进一步改进作风,优化作风建设长效机制,严防四风问题反弹。

  6.加强制度建设。积极应对全面从严治党新形势、新要求,不断完善党建工作组织体系、责任体系和制度体系,同时建立与之相匹配的一系列工作机制。

  7.推进全面从严治党向基层延伸。严格落实上级关于落实全面从严治党主体责任的各项规定,定期听取各分局、局内各单位党组织落实主体责任情况汇报并加强督导检查,推动主体责任层层落实。坚持严字当头、全面从严、始终从严,纵向到底、横向到边,推动作风建设向末梢传递、向基层延伸。科学分类处置问题线索,强化责任追究,坚持失责必问、问责必严,严肃查处违反纪律规定的行为和损害纳税人权益的不正之风。认真贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神,深入实践监督执纪四种形态,坚决遏制腐败目标不动摇。不断完善纪检机制建设,积极支持派驻纪检组、机关纪委履行监督执纪问责职责。认真开展党风廉政建设宣传教育活动。探索建立巡查工作机制。

  二、突出法治抓收入

  8.全面提高收入质量。科学确定收入任务,按照市委、市政府要求和市人大预算报告,结合全省地税收入任目标,2017年地方公共预算财政收入目标确定为同口径增长10%。加强与党委政府领导、市财政、各镇办的沟通协调,合理引导党委政府收入心理预期,制定切实可行的工作目标,确保实现税费收入有质量、可持续增长。坚持依法征税,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税,坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则,有税尽收、无税禁收,杜绝虚收空转、转引税款、寅吃卯粮等违规行为,据实征收融资平台税收。加强收入预警,严格监控收入异常,避免收入波动较大。

  9.全面夯实征管基础。加大户籍、欠税、税源等征管基础信息管理力度。定期开展户籍外部信息交换比对,减少漏征漏管户,提高信息利用率。做好欠税分类管理,压缩正常欠税,删除虚假欠税,规范呆、死欠税的认定工作。同时加强部门合作,加大执法力度,压缩陈欠、防止新欠。继续深化纳税评估工作,加强行业风险评估模型建设。加强风险管理导向下的税收专项检查和税务稽查,推行双随机一公开税务稽查管理制度、税收黑名单制度和案件曝光工作制度,提高检查和稽查打击的准确性和震慑力。

  10.全面加强规费征管。坚持税费征收一体化管理,实行税费同征同管同查同考核,严格征缴纪律,确保规费基金安全。继续推进个人社保费代征综合管理平台上线工作,加强对代征银行票证、资金安全、费款解缴的监督;配合人社、住建部门开展建筑业工伤保险扩面专项行动,强化征缴措施,确保完成规定指标。贯彻落实新的《残疾人就业保障金征收使用管理办法》,保障残保金征收任务的圆满完成。

  11.全面强化风险管理。进一步推广应用金税三期风险管理系统,做好企业所得税风险管理工作,完善风险管理指标,充实风险管理团队,提升风险应对水平。深入开展个人所得税风险应对工作,重点推进股权转让所得,行政事业单位个人所得税全员全额管理风险事项的应对工作。强化信息比对,做好土地使用税、房产税和城建税等税种的风险应对工作。

  12.全面落实税收优惠。大力推进供给侧结构性改革,加强税收优惠政策落实力度,使纳税人能应享尽享,持续落实好研发费用加计扣除、高新技术企业、固定资产加速折旧等支持小微企业发展的税收优惠政策。助力全市企业发展,继续在服务地方经济、支持企业发展壮大、应对当前经济新常态发挥应有的积极作用。支持走出去企业向外发展,建立走出去纳税人清册和档案,实施动态管理,落实税收协定各项优惠,维护好纳税人的合法权力。加强减免税备案和后续管理,强化对税收优惠政策落实情况的监管,逐月登记造册,准确掌握纳税人享受税收优惠情况,确保纳税人能够及时、充分地享有政策规定应有的优惠。

  13.全面做好税种管理。深入开展营改增后税收政策调研,着力解决改革后地方税收征管漏洞,重点做好建安房地产等重点行业管理。扎实推进企业所得税汇算基础管理,重点做好企业所得税汇算清缴和预缴管理,进一步强化企业所得税分类管理。强化个人所得税征管,全面推进个人所得税全员全额扣缴明细申报和年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报,重点做好高收入行业个人所得税控管,加强全员全额申报管理和资本交易环节的个人所得税管理。严格考核,确保个人所得税全员全额申报面达到100%,申报质量再上新台阶。全面落实房地产交易税收服务和管理指引以及城镇土地使用税、耕地占用税、车船税、印花税、土地增值税等税种管理规程。与国税加强房地产业涉税信息共享,进一步加强土地增值税管理。创新以地控税征管模式,进一步规范土地税收管理。

  14.全面推进依法治税。严格实行税收政策执法人员持证上岗和资格管理制度。建立健全律师制度,不断完善法治指导员工作机制。组织开展税收规范性文件清理,严格合法性审查,强化备案管理,做好废留改立工作。维护税法体系统一,保障纳税人等税务行政相对人合法权益。进一步规范税收执法行为。规范行政处罚裁量权,保证与国税部门对基本相同的税收违法行为的行政处罚基本一致。认真落实《税收行政执法案卷评查办法》,进一步完善案卷评查工作机制。

  三、突出转型抓改革

  15.深化行政审批制度改革。以统一公布行政权力清单为基础,进一步开展行政权力事项和责任事项清理,厘清各级权力事项,划分责任边界,增强税收执法的透明度。

  16.深化税制改革。按照总局和省局要求,重点做好个人所得税税制改革前期各项配套工作。深化资源税改革,加强政策效应分析,重点做好与国土部门的合作,建立协同共管平台。做好环境保护税征收前的各项准备工作,确保改革平稳推进,政策及时落地。

  17.深化征管体制改革。严格按照总局《深化国税、地税征管体制改革方案》和省局实施意见,明确目标任务、细化工作举措,积极稳妥、依法有序地推进各项改革任务,落实专项改革试点工作。切实加强事中事后管理,实现税收管理由依靠事前审批向加强事中事后管理转变。进一步深化专业化管理,转变传统征管模式,推进税源分类分级管理,健全和完善大企业税收服务与管理工作制度,迎接地税税源状况的变化,特别是后营改增时期的挑战。

  18.深化国税地税合作。认真贯彻落实《国家税务局地方税务局合作规范(3.0版)》和省局、市局合作方案,积极推动国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合。健全完善合作机制,努力在国地税一窗式联合办税服务、实施联合日常征收管理、联合税务稽查等方面实现新的突破。

  19.深化税收共治改革。贯彻落实五证合一、两证整合商事登记制度改革,加强税务、工商、质监等部门的协作,不断扩大合作范围和领域,实现信息共享、管理互助、信用互认。进一步加强与房产、国土、保险、工商等部门的协作,严格执行先税制度,做好源泉控管和税款征缴,努力提高在房产、土地、车船和股权转让等方面的控管能力。

  四、突出便捷抓服务

  20.提升纳税服务质量。全面落实《纳税服务规范(3.0版)》和《湖北地税涉税费事项工作规程》,实现办税服务厅服务一把尺子、办税一个标准。进一步精简优化涉税事项审批,优化征管流程,提升服务质效,维护纳税人的合法权益,继续深化与国税部门深度融合,加大合作征税、联合宣传工作力度,逐步实现进一个厅、到一个窗、上一个网、办两家事。完善首问责任制、预约办税、延时服务等相关制度文件的修订、梳理,进一步规范业务流程,实现服务人员行为规范、窗口服务规范、服务制度规范、办税环境规范、前台操作规范。完善12366“统一受理分项接转模式,加快推进12366纳税服务平台与电子税务局的联接,建立能听、能问、能看、能查、能约、能办的电子税务服务平台,健全纳税服务投诉处理机制,实现纳税服务投诉多渠道接受、同一平台受理,全程监控督办。

  21.提升办税便利水平。深入开展便民办税春风行动,围绕创新服务措施,积极拓宽办税渠道,逐项研究、着力解决纳税人堵点、痛点、难点问题。大力拓展网上办税服务平台功能,推行网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底的办税模式,为纳税人提供从足不出户如影随形的服务体验,实现从实体办税向虚拟办税转型。

  22.提升纳税信用应用。认真贯彻落实信用等级评定黑名单制度和银税互动守信激励措施。科学客观开展纳税信用级别评价,并向社会主动公开A级纳税人名单。加快部门间信用信息的共建共享、互联互通和联合评定,推动部门间联合激励机制和社会信用信息平台建设。

  23.提升税法宣传力度。根据总局、省局统一工作部署,结合当前地税工作实际,采取多种形式,加强电子税务局、国地税合作规范、纳税服务规范的宣传,加强现行税收政策尤其是新出台税收优惠政策的宣传,加强整顿和规范税收秩序的宣传,营造良好的税收法治环境和发展环境。

  五、突出实效抓队伍

  24.实施数字人事管理工程。全面宣传动员,分批分层培训,确保人人知晓、人人参与、人人会操作。强化督办考核,建立包点制度,对各单位进行点对点的指导与督办,并将完成情况每天一统计、每周一通报。发挥系统功能,综合运用一个基础、一个平台、四个支柱的各项数据,发挥好一个顶子的作用。加强结果应用,个人绩效与评先评优、干部选拔等各项工作直接挂钩。

  25.实施履职尽责管理工程。建立基层单位领导干部岗位责任体系和干部工作项目清单制度,使干部能力素质与岗位要求达成匹配。培养选拔一批后备干部,深入开展岗位大练兵业务大比武活动,开展系统内部上挂、下派锻炼,定岗培养干部。增强干部轮岗交流,拓宽干部交流渠道,积极探索试行国税地税干部相互交流挂职,激发队伍活力。开展领导干部个人有关事项报告,严格干部选拔任用程序,加强干部日常管理和监督。

  26.实施干部素质提升工程。在省局教育培训内容的基础上,根据各基层单位与岗位实际,科学制定全年教育培训计划,增强工作针对性和操作性。抓好分类培训,强化党员学习教育,政治理论培训全覆盖,业务技能培训分层次,分批推进,分类落实,避免胡子眉毛一把抓。督促开展一周一学一月一考,合理安排培训时间节点,通过学习、考试和技术大比武保证培训效果。丰富教育培训形式,通过听知识、谈体会、写心得等多种形式,将教育培训与活动开展相结合,提升教育培训质量。

  27.实施关心关爱工程。组织开展干部大关爱活动,按照规定用足用活工会经费收支管理政策,开展干部心理疏导、体检、慰问困难职工等活动,广泛开展羽毛球、篮球、网球等比赛。组织开展税情大调查活动,依托领导班子挂点制度,建立领导定点联系基层分局的机制,深入基层一线开展调查研究,畅通上下沟通渠道,多看基层之实、多问基层之需、多听基层之声、多解基层之难。组织开展基层大减负活动,加强对基层部署工作的统筹协凋,出台政策、制定制度要广泛听取基层意见并为基层预留执行时间,对基层请示有问必答,满腔热情关心基层、服务基层。全力推动文明单位创建工作,深入开展文明股室、文明家庭、文明个人等创先争优活动;加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育和公务员职业道德建设。

  六、突出规范抓管理

  28.规范绩效管理。全面落实税务总局绩效管理5.0版,修订组织绩效管理、奖惩、考评规则等各项制度,制定争议管理办法。结合地方实际及省局、市委市政府、市局各项重点工作,依托征管核心系统、OA系统等系统,科学制定日常考评指标及重点应景指标。强化过程管理,做好预警提醒、指标考评及检查督办等各项工作。优化结果运用,与干部晋升、公务员考评、评先评优等方面挂钩。

  29.规范财务管理。严格财务支出审核,科学合理编制部门年度经费预算。严格预算执行,加大三公经费支出控制力度,规范支出程序,落实政府采购规定,加强财务票据审核。强化资产管理,全面清理系统资产,据实统计闲置房屋土地,加强房屋出租管理。加强公车改革后续管理,完整车辆处置、资产下账、收入上缴等工作。

  30.规范督察内审。贯彻落实《全国税务系统督察内审规范(1.0版)》,规范督察内审流程和执法文书。推广运用总局研发的内部控制监督平台,探索建立并运用税收执法疑点指标,有序开展税收执法疑点核查、日常执法督察和年度重点执法督察工作。修改完善税收执法督察和内部审计相关制度,全面梳理各项业务,规范业务流程,逐步建立健全内控机制、协作机制、问题研讨机制和问题整改监控机制,深化税收行政执法责任制。加强问题整改,强化督审结果运用。加强督察内审干部队伍建设,开展督察内审理论调研。

  31.规范行政管理。规范OA系统运行,加大信息宣传调研力度,加大宣传调研梯队建设,将对外宣传主阵地由市级媒体提升至省级媒体,加强网站、官方微博、微信公众号建设,建立涉税舆情快速响应机制,组织地税网军,主动回应社会关切,掌握舆论引导主动权。建立督查督办工作制度,建立行政管理、税费执法、纳税服务等三大类督查督办人才库,认真组织开展系统督查,促进各项重点工作任务的落实。规范综治、信访工作,做好档案、保密、值班值守等工作,修订完善管理制度,为各项工作推进提供有力保障。

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